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“复退军人之家”成了“老兵”的幸福之家。这是去年中秋节期间，“老兵”在惠城区河南岸“复退军人之家”做月饼。 资料图片

　　惠州不仅是惠民之州，也是惠军之州，有双拥共建的优良传统、坚实基础，有做好双拥工作的独特优势。驻军大市是我市最大的政治优势，双拥模范城是我市获得的崇高称号。要以志在必得的信心，高水平争创全国双拥模范城“五连冠”，继续保持所有建制县（区）省级双拥模范城“满堂红”。

　　——陈奕威

　　要始终贯彻军民融合发展的时代要求，积极探索创建工作的新思路、新办法，深化“双拥在基层”活动，在更深层次、更大范围、更高水平上推动军地双拥共建、融合发展，不断提高双拥创建工作的成效、质量和水平。

　　——麦教猛

　　惠州，千年古城，素称“岭南名郡”、“粤东门户”，历来是兵家必争之地。

　　惠州，驻军大市，为广东省唯一驻有集团军机关的城市；辖区内复退军人10万余人，“兵城”名副其实。

　　今年是新一轮全国双拥模范城（县）创建评比年，也是新常态下双拥成果检验年。作为衡量经济社会发展和社会文明程度重要标志的全国双拥模范城（县）创建评比，已成为各地提高核心竞争力的一个战略品牌。

　　面对新一轮标准更高、竞争更激烈的全国双拥模范城（县）评比，惠州军民正以满满的信心和创建新举措“赶考”，志在必得夺取全国双拥模范城“五连冠”。

　　◆构建双拥新常态

　　近4年40万师生接受爱国拥军国防教育熏陶

　　惠州党委政府携手驻惠部队首长机关，团结带领全市军民，致力争创全国双拥模范城“五连冠”，坚持“四纳入”、“三同步”，以双拥组织机构、议事机制“两个常态化”为保障，双拥在创新中不断推进、发展。

　　惠州，4次荣膺全国双拥模范城、夺得广东省双拥模范城“六连冠”，实现全市所有建制县（区）省级双拥模范城“满堂红”目标后，市委、市政府和驻惠部队组织动员全市党政军民深入开展新一轮创建活动，全市呈现出“构建双拥工作新常态，推进军民融合共发展”喜人局面。

　　“惠州不仅是惠民之州，也是惠军之州，有双拥共建的优良传统、坚实基础，有做好双拥工作的独特优势。”市委书记、市人大常委会主任陈奕威高度重视双拥工作。他指出，驻军大市是我市最大的政治优势，双拥模范城是我市获得的崇高称号。要以志在必得的信心，高水平争创全国双拥模范城“五连冠”，继续保持所有建制县（区）省级双拥模范城“满堂红”。

　　近4年来，惠州党委政府携手驻惠部队首长机关，团结带领全市军民，致力争创全国双拥模范城“五连冠”，坚持“四纳入”，将双拥工作纳入党政军重要议事日程、纳入经济社会发展五年规划、纳入各级领导干部政绩考核内容、纳入全民教育和国防教育体系；坚持“三同步”，双拥工作与经济建设同步规划、同步实施、同步投入；以双拥组织机构、议事机制“两个常态化”为保障，双拥在创新中不断推进、发展。

　　让双拥组织强起来。惠州市、县（区）进一步健全了双拥工作领导小组；镇（街）成立了双拥工作和国防教育办公室；社区、村、学校、企业建立了双拥服务小组；一批能干事、会干事、干实事的专职人员充实到各级双拥办，驻军单位派出素质高、能力强的干部走进双拥办，携手服务双拥。同时，进一步建立健全首长机关联席会、职能部门需求对接、双拥部门日常交流“三级议事机制”，党政军协调、沟通，及时解题破难，推进创建发展。

　　唱响凝心聚力创建新歌。惠州将双拥宣传和国防教育作为加强军政军民团结的基础性、长远性工作常抓不懈，充分发挥《惠州日报》等主流媒体和惠州双拥网、惠州双拥微信公众号等新兴媒体作用，开辟“中国梦·双拥美”和“创建全国双拥模范城”等专栏；每年8月开展“双拥宣传月”活动；600多块户外双拥宣传牌、定期出刊的墙报、板报走上街头、走进学校、企业、社区、村头。我市还充分发挥红色资源丰富的优势，先后建成东江纵队纪念馆、叶挺将军纪念园、邓演达纪念园等120多个革命传统教育基地，并不断完善青少年国防教育基地，近4年来，40万名师生在教育基地军训，接受爱国拥军国防教育熏陶；同时，着力宣传惠州“全国爱国拥军模范”陈桥顿、惠东港口“英雄民兵连”、“广东好人”——“雷锋团”退役军人赵喜昌、“感动惠州”人物——驻惠空军飞行员郑斌等先进典型，编写出版《我是老兵》书籍，全方位、多形式、富成效的双拥宣传教育，激发了军民更火热、更持久的双拥热情。

　　◆实施双拥新举措

　　重点优抚对象抚恤补助标准城乡一体化

　　近4年来，我市实施优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，各级财政投入6417万元提高优抚对象抚恤补助标准；自2018-12-15起，实现全市重点优抚对象抚恤补助标准城乡一体化，其标准达到省先进水平。

　　就深入开展创建活动、扎实抓好创建工作，市委副书记、市长麦教猛提出明确要求：始终贯彻军民融合发展的时代要求，积极探索创建工作的新思路、新办法，深化“双拥在基层”活动，在更深层次、更大范围、更高水平上推动军地双拥共建、融合发展，不断提高双拥创建工作的成效、质量和水平。

　　与时俱进，政策落实，创新举措让双拥活动实起来。近4年来，我市实施优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，各级财政投入6417万元提高优抚对象抚恤补助标准；自2018-12-15起，实现全市重点优抚对象抚恤补助标准城乡一体化，其标准达到省先进水平；实行优抚对象住院医疗费“一站式”结算服务，对全市840名优抚对象实行医疗补助；实施军转干部“阳光安置”，4年接收643名军转干部进机关企事业单位，安置率达100%，实现地方、部队、军转干部“三满意”；出台《惠州市军人随军家属就业安置办法》、《惠州市符合政府安排工作条件退役士兵安置实施办法（试行）》，4年来全市共接收安置随军家属866名，发放自谋职业金2400多万元，待业补助金970多万元；2012年以来，实施退役士兵城乡一体化安置，接收安置退役士兵4742人，帮助4100名退役士兵参加免费两年制职业教育和技能培训；安置军休干部20名、无军籍职工54名；市财政投入2000万元建设市军休干部服务中心，市军休所被评为“全国军休工作先进单位”。热点、难点问题得以实打实解决，官兵没有了后顾之忧。

　　◆探索服务新模式

　　近4年投6600多万元解决复退军人“六难”

　　我市始终把做好军队退役人员服务管理作为“双拥”工作的重要内容，积极探索新常态下复退军人服务管理新模式、新方法，走出了一条具惠州特色的军队退役人员服务管理创新之路。

　　我市近几年来进一步健全了党政领导与困难复退军人挂钩联系机制，1056名市、县（区）、镇（街）党政领导，954名机关、企业单位“一把手”，与全市8645名困难复退军人牵手结对，定期走访问冷暖、对口帮扶复退军人解决实际困难；为缓解复退军人在子女读书、生活、社保、医疗、住房和市内乘车等6个方面存在的具体困难，近4年来，累计投入6600多万元用于解决复退军人“六难”问题。

　　我市始终把做好军队退役人员服务管理作为“双拥”工作的重要内容，积极探索新常态下复退军人服务管理新模式、新方法，走出了一条具惠州特色的军队退役人员服务管理创新之路。全市建有77个“复退军人之家”、8个“复退军人服务中心”、1056个复退军人联络点；近4年来，全市“复退军人之家”受理复退军人合理诉求9445件，及时处理、回复满意率达98%。

　　自去年起，在调研复退军人需求基础上，我市引入专业社工，为复退军人制定、提供个别化、人性化、针对性强的社工服务，其系列经验做法被省民政厅列为“复退军人服务管理体系”主要内容，在全省宣传推广。

　　金秋的惠州，双拥花开满城芬芳。近4年来，我市先后有25个“双拥模范镇（街）”、346名复退军人、119名双拥模范个人和129个模范单位受到表彰，具惠州特色、“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系在创新中不断巩固和发展。创建双拥模范城，惠州昂首挺胸，行进在路上。

　　本报记者杨剑辉 通讯员房 彬 魏 丹